国家矿业投资指南 · 西非篇:马里
2023-12-14 15:36:10

马里共和国(简称:马里)是西非的一个内陆国家,地处西非中部,东邻尼日尔,西与塞内加尔、毛里塔尼亚毗连,南同几内亚、科特迪瓦、布基纳法索交界,北与阿尔及利亚接壤。国土面积124.1万平方公里,全境主要由塞内加尔河上游盆地、尼日尔河中游和撒哈拉沙漠的一部分组成。沙漠主要在北部,面积约30多万平方公里。境内地势平坦,多为海拔300米的平原和台地,中部为大平原,西部和西南部海拔约在500-800米之间。

马里是世界不发达国家之一,经济以农牧业为主,粮食不能自给。马里是非洲主要产棉国和产金国,已探明黄金储量900吨,年均产量50吨左右,是非洲第三大产金国,但产销受控于南非、加拿大、加纳等国家的跨国公司。

矿产资源储藏

矿业是马里国家经济支柱,占国民收入的25%。现已探明的主要矿藏资 源及其储量:黄金900吨,铁矿石13.6亿吨,铝矾土12亿吨,硅藻土6500 万吨,岩盐5300万吨,磷酸盐1180万吨,锰1500万吨,铀5200吨。系非 洲第三大黄金出口国,黄金是马里第一大出口产品,2015年黄金产量50 吨。随着矿藏储量逐步下降以及开采难度的上升,马里黄金产量从中期看可能逐步减少。

 

矿产资源开发现状

马里是一个非常贫穷的非洲国家,迄今为止也只有黄金一种矿产是在工业规模上生产,占其矿业产值的95%以上。在马里从事黄金勘探的公司主要为加拿大的一些初级资源公司,此外还有美国、韩国的一些公司。马里还有较丰富的其他矿产资源,但由于基础设施的薄弱,目前均为开发利用,主要包括:金刚石、磷酸盐、铀矿和铁矿石等。

 

矿业政策及管理

相关法律法规:

马里《采矿法》是主要矿产法律,另外在2012年颁布了《采矿法令》进行修订。据报道,马里可能在不久的将来实施新的采矿法。

《采矿法》中规定的采矿权包括:

(1)勘探权

证明拥有必要技术、财务能力及工作计划的第一位法人,有效期三个月,可续签,但同一物质不能在有效采矿权覆盖范围内获得勘探权,该持有人必须在期满一个月内向矿务总监报告完成工作和取得成果。

(2)勘探许可证

授予相关范围内特定类别物质的专有探矿权,其所有法人至少需要一名马里股东,如果发现另一类物质,则可以申请延期,有效期为三年,期内履行任务则可在不减少区域面积的条件下一次性延期一次。申请人提交报告时需要附带勘探计划和年度预算。

(3)研究许可证

可在特定范围内对特定物质进行研究,可自行处置研究过程中的提取物。有效期三年,可续签两次,单次有效期两年,续签前提是持有人遵守《建立公约》以及许可证的命令,工作未完成可申请延长一年。

(4)开发许可证

仅授予研究许可证或者勘探许可证的持有人,必须通过相关矿物的可行性研究或向DNGM提供矿床物质专有权计划以及矿场关闭计划。申请人需要根据马里法律建立一家公司,国家免费拥有10%的所有权。有效期30年,可续期十年至储量用尽。

除上述法规外,《采矿法》还规定有关废水处理、地表和地下水污染以及排放的相关内容,其环境评估程序会对项目环境影响进行评估,分为A(对环境负面影响严重)、B(对人和环境影响较小)、C(对环境负面影响忽略不计)三类。A和B类项目均需要环境许可证才能开始工作。

 

相关财政政策:

(1)税收

直接税包括:0~42%个人所得税、35%公司所得税、35%工商所得税、10%地产收益税、18%有价证券收益税、10%农业利润税、营业额0.75%的最低包干税。

间接税包括:18%增值税、15%金融收益税、特别商品税、国内石油产品税等。

(2)优惠政策

马里政府鼓励外来投资,《投资法》规定外来投资额1.5亿西非法郎以下享受A类待遇,1.5西非法郎以上享受B类待遇。

A类待遇:免交5年公司税、工商利润税和营业税;为完成批准的投资计划而进口的机械、设备、工具、配件、建材3年免缴进口税费。

B类待遇:免交8年公司税、工商利润税和营业税;为完成批准的投资计划而进口的机械、设备、工具、配件、建材3年免缴进口税费。

 

投资风险分析

1.马里经济发展水平不高,工业基础薄弱,自身债务较重,且自然资源较为贫乏,政府投入和国家发展在很大程度上取决于国际社会对 其援助的力度。

2. 马里政府和公共部门办事效率较低、办事程序复杂且时间较长,甚至腐败现象较严重,大大增加了企业投资项目的时间成本和相关风险。

因此,企业要在马里立足发展,一要关注国际社会大力援助的领域和项目;二要脚踏实地,艰苦奋斗,科学管理;三是不能只顾眼前利益,要做好长期扎根经营的打算。

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