矿业咨询|矿权摘牌、矿权竞拍、矿权投标有哪些风险?矿山招拍挂什么意思?看完这篇就明白了
2023-09-18 14:22:11

矿业人必懂概念

01矿业权:什么是矿业权?目前国家尚未准确定义,可简单理解为勘查矿的权利和开采矿的权利,通常将探矿权、采矿权统称为矿业权,用权证手续反映为“勘查许可证”和“采矿许可证”。依法取得矿业权的法人称为矿业权人。
02招标方式出让:以招标方式出让的,依据招标条件,综合择优确定中标人,但投标人不得少于3人,否则将会停止招标。
03拍卖方式出让:以拍卖方式出让的,应价最高且不低于底价的竞买人为竞得人。
04挂牌方式出让:以挂牌方式出让的,出让收益报价最高且不低于底价者为竞得人;只有一个竞买人报价且不低于底价的,挂牌成交。
05协议方式出让:以协议出让矿业权的,须经矿权登记管理机关同级人民政府同意,协议出让矿业权应集体决策、价格评估、公示结果。
“天价矿” 风靡云涌
我国矿产资源管理经历了从计划走向市场,从行政审批到公开竞争出让的过程。矿业权出让方式改革大概历经了从无偿行政审批,到以有偿行政审批为主、招拍挂市场竞争方式出让为辅,再到以招拍挂市场竞争方式出让为主、协议出让方式和申请审批方式为辅的三个阶段。
今年7月26日,自然资源部发布《关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》指出,全面推进矿业权竞争性出让,除协议出让等特殊情形外,矿业权一律按《矿业权出让交易规则》以招标、拍卖、挂牌方式公开竞争出让。
近年来,随着招拍挂出让方式的成熟和全面推进,全国成交的“天价矿”风靡云涌。

 

“天价矿” 面临风险
如此疯狂的矿业权招拍挂,不禁让人直冒冷汗!在这里,并不是给相关方泼凉水,倒是提醒那些已经竞拍成功或正在准备竞拍的矿业人,多增加一些理性思考,尽可能对面临的多重风险做出判断,尤其对以下风险应当引起足够重视:
01找矿风险
竞得了探矿权,意味着你获得了可以“看”矿的权利,在特定探矿权范围内你获得了“看”到底有没有矿、有啥矿种、有多少矿量、有多少具有开采价值的矿的权利。接下来,需要由专业地质勘查队伍开展测量、物探、化探、遥测、钻探、甚至二维地震等一系列地质勘查,并且要按照勘查规范,分步骤、分阶段开展勘查工作。经过一系列勘查工作,如果你没有找到矿、或者找到的矿不具开采价值、或者找到的矿因矿量少而没法组织开采、或因延续矿权不断缩小面积,等等。
02转采风险
假如你找到了具有开采价值的矿,并且也有一定的矿量,能够支持组织开采,但此时你无权马上实施开采,因为你目前只获得的是探矿权。如果你确实已探明了具有开采价值的、有一定量的矿产,你就可以编制开发利用方案,申请探转采。但是探转采能不能成功,还不一定。探转采,理论上说是必然的,法律上说是不一定的,实践上说是碰运气的。如果因生态保护红线、自然保护区、风景区、水源地保护、江河流域保护、国家公园、地质灾害易发区、国家公路铁路建设、耕地林地草地保护等边界范围的调整,或者因压覆矿产、或因征地征不下来等原因,你勘查出的矿可能开采不了。
03关停风险
如果矿产勘查不实施绿色勘查,可能要叫停;矿业权范围与各种保护地重合,要关停;环评不通过审查,不许开工建设;灾评、水保、水资源论证不通过审查,不许开工建设;设计不通过审查,不许开工建设;矿山不建成绿色矿山,可能要关停;安全生产不达标,要关停;重大安全隐患,要停产整治;发生安全事故,要停产整顿;发生环保事故,可能要关停;建设项目压覆矿业权,要关停;转型升级,可能要关停;政策调整,要关停。一起重大安全事故,面临全国性整顿;一起大事故,面临全省或全区域停产整顿;一起中小事故,周边矿山会受到牵连。一次环保检查出的问题,可能要整改关停;一次环保督查甚至决定着矿业权的生死;等等。各地关停措施五花八门,不被关停,实属万幸。
04投资风险

矿业投资是一个高风险、高投资、长周期行业,投资风险存在于多方面、多阶段、多环节,既有找矿阶段的投资风险,也有探转采、建矿方面投资风险,更有投产后因产品市场变化带来的风险。现在建矿,不像以前,要建绿色矿山、智慧矿山,尤其在生态环境保护、安全生产、开采技术装备、节能等方面的标准越来越高,这些都需要投入真金白银,你想蒙混过关,那不可能。矿山项目建成投产后,千万别出事故,当然也有防不胜防的情况,一旦发生死亡事故,或者发生严重环境污染事故,这对于矿山企业来说,那都是致命的。

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